综合与分类相结合的个税制度是大势所趋

　　本周，A股市场上的地产板块连续几天大幅上涨，有消息称，房地产股“暴动”是因为“房贷利息抵税”，即中国可能推进个税改革，在计征个人所得税时，将房贷产生的利息作为税前减除项扣除，对扣除后的收入部分课以个人所得税。如果属实，无疑会利好地产行业。

　　这项未经证实的消息目前应该只是市场预期。首先，财政部近期确实召开过讨论个税改革的研讨会，试图建立一个综合与分类相结合的个税制度，并将于2017年实现立法。但是，“房贷利息抵税”只是一些个人建议，并不在讨论范围之内。

　　其次，地产板块的暴涨主要是板块轮换效应，并非基于真实的房贷利息抵税利好。事实上，同期金融证券保险以及一些蓝筹股都出现了大涨，而创业板以及中小板的概念股则出现回落，是典型的“二八效应”，传言与股票上涨没有因果关系。

　　目前房地产行业投资持续低迷，整体去库存压力仍然很大，政府将“消化地产库存”视为重要任务，因此，市场对地产前景仍然有所期待，这包括政策性利好（比如房贷利息抵税），以及预期市场随着利率不断走低而复苏。但至少目前为止，除了个别一线城市之外，地产业复苏的迹象并不明显。

　　是否会用“房贷利息抵税”的做法刺激楼市？1998年亚洲金融危机后，上海市曾制定过为期5年的个人购房退税政策，但那时候缴纳个税的人群太少，主要集中在外企部分。按照目前中国缴纳个税的人数只有2800万，其中可能大部分已经购买了房屋，因此出台这项政策对全国楼市而言，刺激作用也可能有限。

　　但是，今年5月8日，国务院在批转发改委制定的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中，曾提出要研究综合与分类相结合的个税改革方案，并将于2017年付诸立法。意见特别提到“完善税前扣除”改革。可以看出，“房贷利息抵税”的传言是中国个税改革中要求“完善税前扣除”中的一个可能，是个税改革面临问题，而非专门为了刺激楼市采取的“救市措施”。

　　事实上，目前的个税都是代扣代缴，如果推出“房贷利息抵税”政策，将是一个非常复杂的过程，以至于成本很高，而服务的人群可能很少，如果政策目的是刺激“2800万”缴纳个税的人购买房屋，那还不如直接提高个税起征点，降低这些人的个税负担。

　　建立综合与分类相结合的个税制度是大势所趋，如何完善税前扣除是一个综合性的问题，不仅仅只有房贷利息，还有很多其他方面的因素需要解决，这涉及到建立一个新的个税机制，追求公平、高效、合理，与权益性的刺激楼市行为关系不大。