北京将投入10.3亿推动产业疏解人口调控

对于已向批发业下“封杀令”的北京，下一步路在何方?今年北京要关停300家制造、小家具等污染企业，将加快建设通州城市副中心，计划投入10.3亿元(人民币，下同)，支持推动产业疏解和人口调控等工作。

这是记者从1月23日开幕的北京市十四届人大三次会议上获悉的。

随着空气污染、交通拥堵等“城市病”持续困扰京城，自2013年底开始，13亿人口大国的首都便拉开了人口调控、产业疏解的大幕。

2014年，北京关停退出了392家一般制造业和污染企业，拆除中心城商品交易市场36个。统计显示，去年末，北京市常住人口2151.6万人，比上年末增加36.8万人，增量比上年减少8.7万人，增速比上年回落0.5个百分点。

今年的疏解重点有哪些?北京市长王安顺23日向人代表做政府工作报告时说：“对于不符合首都城市战略定位的功能和产业，今年将逐一列出清单，严格控制增量”;将加快疏解动物园地区、大红门、天意小商品等批发市场;疏解一般制造业，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业。

“要严格控制人口规模”，王安顺说，北京必须坚决打好治理“城市病”的攻坚战。

他提出，北京要全面实施人口规模调控方案，落实区县调控责任，强化依法管理，实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度，研究制定积分落户政策。推动制定房屋租赁管理条例，开展新一轮地下空间三年整治，依法治理群租房，加强人口数据信息动态监测，做好流动人口的服务与管理。合理运用财税、税收、价格等经济手段，就地淘汰低端、低效、高能耗产业，关停300家制造、小家具等领域的污染企业，逐步清退镇村工业大院，以产业疏解带动人口疏解。

由于北京实施严格的户籍管理制度，大多外来人口很难取得北京户籍，在购房、购车，乃至福利保障等方面，会受到诸多限制。目前，中国内地正在推进户籍制度改革，已完成《居住证管理办法》公开征求意见的工作，明确居住证持有人在居住地可与户籍人口享有同等的基本公共服务等。

建设重心向郊区转移，将是北京今年进行人口疏解的重要工作。王安顺表示，今年将多层次推进新型城镇化，加快通州城市副中心建设，推进顺义、昌平、房山等综合性新城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，承接中心城人口等疏解转移。他说，要吸引社会资本，打造一批功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇。

根据23日提交北京市人代会审查的2014年预算执行情况和2015年预算草案报告，今年，北京将投入10.3亿元，支持区县推动产业疏解和人口调控等工作;将投资103.9亿元落实城市核心区棚户区改造和输入区承接疏解人口补助政策，推进城乡结合部环境整治和产业升级工作。