中国区域发展将步入竞争合作新阶段

　　中国国务院25日公布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。这是继丝绸之路经济带之后中国新一代领导集体推出的又一个重大经济发展战略。

　　分析人士认为，如果说过去十年乃至二十年中国经济高速增长的内生动力源于区域竞争激发的强大活力，那么随着新丝绸之路经济带、长江经济带等新国家战略的实施，竞合将成为未来区域经济发展的主题，也是中国经济转型升级的新驱动力。

　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过中国的40%。它横跨中国东中西三大区域，已发展成为中国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

　　事实上，在今年3月的全国两会上，政府工作报告提出“要依托黄金水道，建设长江经济带”。交通运输部长江航务管理局局长唐冠军当时就激动不已，他对记者说，中国区域经济发展战略迎来了一次重大突破，以沿海经济带和沿江经济带共同形成的“T形架构”将主导中国经济战略纵深。这意味着中国经济正在展开连圈成带、连点成线的“合纵连横”新棋局。

　　进入新世纪以来，西部大开放、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起战略相继实施，与沿海共同构成区域发展格局，在资源要素的重新调配和机制体制的不断创新之下，各大板块迸发出空前的活力，尤其是中西部地区在全国发展棋局中的地位明显上升，东中西部发展差距拉大的趋势得到初步遏制，东部地区“一马当先”的增长格局逐渐被打破。

　　有经济学家认为，竞争曾经是中国区域经济发展的主旋律：争取资源要素，争抢产业项目，争夺增长速度和总量排名，争当中心城市和城市圈、城市群“老大”。竞争激发出区域经济发展的强大活力，但也割裂了市场，形成了一个个相对封闭的“经济圈”，甚至造成圈与圈之间、区域与区域之间的无序和恶性发展。

　　正因为如此，中央明确提出“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”，“由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展”。建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。

　　建设长江经济带，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展。

　　湖北省社会科学院副院长秦尊文认为，建设丝绸之路经济带、振兴茶马古道、打造长江经济带……一系列沿江沿线沿边的“纵横战略”，折射出中国区域发展将步入全新模式：竞争合作新阶段。

　　实际上，长三角一体化、京津冀协同发展、长株潭一体化、武汉城市圈一体化、成渝一体化等区域一体化战略相继出现，对于修正区域竞争性发展中的种种弊病已经做出有益探索，长江经济带将这种一体化竞合格局向一个更大的范围、更深的层次推进。“有战略和没有战略是不一样的，长江中游四省省际之间过去有18条断头公路，有了长江中游城市集群的一体化战略以后，有15条已经开工建设、实现对接。”秦尊文说。

　　《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确，要以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。

　　北京大学中国区域科学协会会长杨开忠说，中国要实现从中等收入国家向高收入国家的重大转变。要继续发挥沿海经济带的引领作用，但是也要看到沿海地区的承载力是有限的。他认为，要成功跨越中等收入陷阱，建设一个长江高收入经济带，出路在于流域一体化发展，即建立健全有利于全流域开放的要素自由流动、商品自由贸易的共同市场。