在地方招商引资过程中,针对企业落实税收等优惠政策是增强招商引资竞争力,吸引更多企业落地的重要举措。那么,地方政府或产业园区如何落实优惠政策呢?
近年来,从中央到地方都对中小企业招商引资及其发展十分重视。李克强总理在今年的政府工作报告中指出:通过扶持中小企业,鼓励大众创业、万众创新,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。国家先后出台了多项措施支持中小企业发展,各地也对中小企业扶持、发展持续发力,先后制定了多项优惠政策。这些政策的出台,对促进就业和中小企业健康发展起到了一定的促进作用。
总体来看,目前中小企业发展迅猛,继中央、省出台扶持中小企业优惠政策后,大众创业、万众创新的态势逐步显现。同时,很多地方政府还研究出台了针对园区的优惠扶持政策,涉及到了部门招商、税费减免、融资扶持、优化环境、用工引智等多个方面,使园区的起步获得了更多的有利条件。中小企业整体发展呈上升趋势,但通过调研发现,各地在扶持中小企业发展、落实优惠政策方面仍存在一些问题,直接或间接影响着中小企业的健康发展。主要表现是:
一、思想观念更新难
一些部门对中小企业发展不够重视,主观上认为要拉动经济发展,主要靠大企业、大项目,中小企业见效慢,短期内难以见效益,中小企业只是蚂蚁撼树,起不了多大作用,导致行动上有所迟缓。
二、优惠政策落实难
国家、省、市制定的有关优惠政策,中小企业从心底里欢迎,但落实起来却是画饼充饥,能看不能吃。如某省出台的12条扶持中小企业发展的规定,大多未能落实到位,只是“对中小企业新吸纳城乡劳动者稳定就业半年以上的,以每人不超过1000元标准给予一次性就业补助”一项,在普天中小企业创业园区入驻的40余户给予了补贴,其余登记注册的近千户中小企业均未得到补助。
三、本小利薄融资难
主要表现在:
1、金融机构从自身利益出发趋利避险,乐于对发展潜力大、经济实力强、企业利润高的大中型企业放贷,某种程度上减少了对中小企业的扶持和支持力度,造成中小企业融资难。
2、信贷门槛较高,限制了中小企业的信贷融资。由于中小企业自身资产数量小,担保体系不健全,财务不规范,业务资金周转缓慢,致使中小企业在信贷方面困难重重。
四、宣传力度不到位
有关职能部门对国家、省有关中小企业的优惠政策宣传力度不够,致使一些中小企业经营者对相关优惠政策了解不够,不能充分享受国家对中小企业扶持的优惠政策,导致中小企业发展缓慢。