地方政府和产业园区规划不同于国家级别的经济规划和产业规划,它具有地域性、传承性、创新性和协同性等基本特点。研究和编制地方政府和园区的综合规划和产业规划,需要开展基础性的调研和分析,综合把握相应规划的基本要点,才能较好体现本地区、本园区的产业特点和资源禀赋,使编制的规划符合本地区的产业特点和历史传承,推动地方政府和各类园区的可持续、快速发展。总体而言,地方政府或园区规划的编制有七个要点。
1、应贴近国家、省市产业政策
编制各省市有关规划和高新区规划中,规划编制团队通过系统分析国家经济政策、省市产业政策,能够找到相关产业发展的方向和依据,寻找和确立本规划单位未来的产业机会,为规划编制和决策依据提供支撑。
2、应凸显本地产业优势
在编制地方规划时,应注重研究和归纳地方政府和园区的资源优势,因地制宜地进行规划目标设计和产业定位,避免形式主义和走过场。针对前瞻性的发展思路,从调查研究入手,通过行业调研、专家访谈、趋势分析等手段,获得较为完整、系统的基础数据和分析结论。
3、应融合决策者的智慧
地方规划与国家级中长期规划的不同之处在于,地方各类规划参与者和被调研者人数较少,地方高层领导的思路已经有了一定的雏形,规划编制者更多是如何沟通、理解、梳理和提炼决策者的思路,结合全国典型地区的产业经验和国家形势,进行思路优化和目标设计,这就要花更多的精力和时间与主要决策者沟通和碰撞,弄清楚决策者的核心观点和基本理念,分析与思考这些思路是否合理和可行,逐步将决策者的思路和零散的火花梳理与升华,纠正或调整不合适的部分观点和某些思路,逐步形成科学、规范、系统的规划定位和目标体系等。