中关村国家自主创新示范区，被誉为“地纬硅谷”。经过20多年的发展，中关村在推动创业创新和招商引资方面，探索出了一套

中关村国家自主创新示范区，被誉为“中国硅谷”。经过20多年的发展，中关村在推动创业创新和招商引资方面，探索出了一套成功并日渐成熟的模式和经验。这对其他地方招商有极大借鉴意义，为此，地纬招商网选取此文与大家分享中关村的发展经验。

【地纬招商网正文】

一、中关村发展成功的经验

1、构建创业生态体系。

中关村的创新创业生态体系包括6大要素：

一是行业领军企业。联想、百度、新浪、搜狐、大唐电信等一批行业领军企业，不仅本身有着较强的创新活力，而且带动了整个产业的发展。

二是高校及科研机构。仅中关村示范区核心区就有以北京大学、清华大学为代表的高等院校32所，国家及省市级科研院所206个，这些科研院所是中关村创新的技术源头。

三是人才。截至2012年年底，中关村人才特区共有604人入选中央“千人计划”，留学归国人员数量达到2万人。

四是科技金融环境和科技资本。中关村天使资本、创业资本非常活跃，具有全国最大的天使投资人队伍，创业投资案例数、投资额约占全国1/3。聚集了一大批科技银行、天使投资人、风投公司、创投基金、信用中介机构、知识产权中介机构、产权交易机构等金融机构和科技中介机构。

五是创业服务机构。中关村创建了车库咖啡、创客空间、天使汇、云基地、36氪、创业家、创业邦等10余家创新型孵化器，主要为早期项目和初创企业提供开放办公、早期投资、产业链孵化等各具特色的创业服务。

六是创业文化。“勇于创新，不惧风险”的精神和“鼓励创业，宽容失败”的风气是中关村独具的创业文化魅力，集聚了无数怀揣创新创业梦想的人。

2、整合各类服务资源。

中关村在具备六大要素的基础上，全力推进资源整合，实现“裂变”和“聚变”效应，取得1+1大于2的效果。主要做法是促进大学科技园、创新型孵化器、天使投资、创业投资等各类创业服务和投资机构聚集发展，充分调动行业协会、商会等民间组织和各类大学的积极性，搭建创业服务平台。按照“专业的人办专业的事”的思路，借助中关村战略新兴产业联席会、中关村民营企业家协会等社会组织和中海投、海科金等专业投资机构以及清控科创等孵化转化产业化平台，建立全过程创业服务支持体系。以中关村创业大街为例，海淀区政府坚持政策引导，每年投入专项资金，委托清控科创进行运营，充分发挥清控科创在创业服务、产业促进和国际合作等方面的专业化优势资源，打造创新创业生态。

3、完善企业发展扶持政策。

将建立扶持政策的思路从过去对单个具体项目的支持扶持逐渐转变为构建良好的创业生态系统上来。在制定推动产业发展的政策方面，坚持遵循市场规律，将政府促进创新的措施与市场机制结合起来，强化政府“引导”作用。加大对创业服务和投资机构等生态链条的政策支持力度，在对接搭建平台、创新基础设施和创建公共服务平台上下功夫，起到“穿针引线”和“红娘”的作用。对产业的扶持政策则侧重于对企业购买中介服务提供支持资金、进行股权激励、扶持高端人才、鼓励企业开放实验室、进行创业投资补贴、对企业改制上市进行资助、政府股权投资和信用贷款、担保贷款、专利资助、技术标准资助等来引导和激励企业发展，不断营造市场公平竞争的优良环境和良好的产业发展生态圈。

4、建设政府引导、市场机制发挥作用的创业服务体系。

出台《中关村国家自主创新示范区创业服务体系发展支持资金管理办法》，鼓励各分园在建成区、产业基地和专业园建设特色创业孵化载体，鼓励平台型企业、创业投资机构、天使投资人、成功企业家等社会资本投资兴办孵化器，以专项支持资金鼓励各专业机构为创业者提供技术研发、融资对接、团队融合、产品发布、项目推介、市场开拓，国际合作、培训辅导、沟通交流等创业服务。同时，支持设立或参股种子基金或天使投资基金，提升政策咨询、企业管理、技术交易、投融资等专业服务能力，形成了一套完整的创新创业的服务体系。以留学人员回国创业为例，已经建立了鼓励留学人员创业的“绿色通道”体系、创业孵化体系、与大专院校的资源共享体系(实现了留学人员企业、学校和政府三方共赢的局面)，还建立了促进企业快速成长的项目融资、项目推介体系和中关村留学人员创业扶持资金体系以及运用现代化网络技术和远程视频面试系统，为园区企业吸纳国际化人才和海外留学人员寻求回国发展机会提供了方便。正因为如此，越来越多的科技企业愿意把总部研发中心设立在中关村，越来越多的年轻人愿意到中关村创业，越来越多的天使投资愿意到中关村聚集，从而形成了中关村创新创业的生态圈，促进了经济的良性运转和循环。

二、跟中关村学招商，是要学他们的什么？

1、优化科技金融环境，建立多层次金融市场和多元化融资渠道。

科技型企业将逐渐成为很多地方经济发展的重要力量。在具体招商工作中，科技型企业需要融资是共性需求。越来越多有融资需求的科技型企业在对外投资发展时格外看重顺畅的投融资体系。不少地方已经建立天使基金、政府担保、贷款贴息等系列配套体系，建议在此基础上，借鉴北京中关村的先进经验，增强政府科技资金的“支持”和“引导”功能，充分挖掘首都科技金融资源，发挥专业科技金融机构的作用，建立符合市场机制的资金管理运行模式，采用继续发展天使基金、引进北京风险投资机构、对接北京金融投资平台、政府参股专业投融资公司、定期组织项目路演等多种模式提供多元化融资渠道，为企业发展注入资金活力。

2、创新转化产业化新模式，实现现有企业技术提升。

北京具有丰富的人才资源和全国一流的科研创新能力。可以考虑借重首都资源吸揽优质外溢项目到本地孵化、转化和产业化，进行投资发展。另一方面要充分利用首都的科技创新能力和资源，推动当地现有企业与已经落户的科研院所进行对接，发挥大院大所的智力优势和产业带动效应。定期梳理当地现有企业发展需求，召开对接座谈会、项目发布会等活动，为现有企业和北京企业、科研部门搭建沟通桥梁。采用技术入股、相互持股、成立新公司等形式，推动现有企业实现技术提升。这样不仅能破解当地企业享受不到招商引资政策的难题，也能够使首都优质资源尽快实现“本土化”，融入本地发展环境，实现快速成长。

3、集聚发展科技服务业，提供专业配套服务。

科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，属于第三产业范畴，是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业。主要包括科学研究、专业技术服务、知识产权服务、商品质量认证和质量检测服务、产业公共技术服务平台建设等。各地要紧抓现代服务业的发展契机，继续深挖首都此类资源，加大引进力度，以专业化配套服务为科技型企业发展提供肥沃土壤。

4、对接招商平台，整合各类社会资源。

专业招商平台机构具有信息网络庞大、信息资源丰富、专业团队力量强、交流成本低等优势，利用专业中介招商机构和平台进行招商引资，有利于提高招商引资活动的成功率，有利于政府集中更多力量专注于公共服务领域，还有助于企业扩大业务、延伸利润。

目前很多地方已经与北京区域的中关村战略新兴产业联席会、国际技术转移中心等招商平台建立战略合作关系并取得了良好效果。我们应总结此类做法的经验，充分发挥招商平台的资源优势，健全招商平台委托机制，学习中关村“专业人做专业事”的思路细化分工，按照市场化手段调动高端招商平台的积极性，实现资源整合和高效利用。

5、制定优先发展产业的扶持政策，形成比较优势。

目前，很多地方从人才引进、促进科技型企业发展等方面制定了系列优惠政策，有效吸揽了企业投资发展。随着国务院对税收返还政策进行清理的62号文件的出台，要求我们尽快适应新形势要求，加快形成产业政策优势。随着新兴产业的发展，如何根据细分产业的特点打通关键环节，制定有针对性的扶持政策是当前招商工作应破解的难题之一。因而建议对本地优先发展的相关产业和已经形成初步集聚的跨境电子商务等产业，进一步完善相关产业政策，进而形成比较优势，增强竞争力。

6、建立项目退出机制，有效防控招商引资风险。

在近几年的招商引资工作中，很多地方不断完善了项目“引入机制”，建立了项目论证制度，严把项目准入关口。同时以立足企业需求、提供优质服务为立足点，为项目提供“一站式”绿色通道，提供全程代办服务和一系列支持企业发展的优惠政策。同时我们应看到，仅有良好的“引入机制”难以避免借投资之名行融资之实、不履行合同、不按期开工、慢建久拖等行为。因而，建议建立和完善招商引资项目“退出机制”，对投资强度低于协议约定投资额度、未按合同履约的，取消一切优惠政策，并扣缴履约保证金，从而实现引入和退出机制“双管齐下”，有效防控招商引资风险。