京津冀有望撬动百万亿投资 政府或推行PPP模式

　　京津冀有望撬动百万亿投资 政府或推行PPP模式,未来6年需要投入42万亿元。数日前，财政部为京津冀一体化开出的这份“预算表”已在一些行业的资本市场上掀起“波澜”。

　　一名熟悉京津冀协同发展方案出台过程的人士昨日告诉记者，42万亿元投资主要是针对基础设施建设，未来，加上能源、产业流动等带来的投资效应，京津冀可能撬动的资本将达百万亿元。

　　近日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（下称《纲要》），这意味着纲要正式出台的日子已经很近了。随着纲要的落定，各个部门也将迅速进入响应落实阶段，发改委、交通部和三地政府近日均就协同发展作出了表态或部署。

　　“在二季度稳增长压力加大的背景下，重大战略的推进也会加速，前期投资可能带来的稳增长效应对经济企稳有重要作用。”上述人士向本报记者表示，从投资资金来源看，公共预算只能是“预热”，政府主推的PPP（公私合作）等模式能否得到市场的支持才是战略推进速度的关键。

　　大战略能撬动多少投资

　　三大战略（“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带）的推进不仅在长远上对中国战略转型有着重大作用，短期来看，其稳增长的能力也不可估量。国家发改委近期召开的经济形势发布会中，三大战略被明确列为稳增长的重要抓手之一，其前期投资规模可见一斑。

　　从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议《纲要》，作为三大战略中最重要的区域战略，京津冀协同发展的顶层设计历经了一年多的磨合时期。

　　一名曾参与前期规划调研的专家告诉本报记者，这一规划所面临的难度和博弈前所未有。“一体化的概念提出来也有十多年了，要是好弄也不会这么多年都没进展。”他表示，可能涉及到的大规模投资也是当时的调研重点之一。

　　据财政部测算，京津冀一体化在未来6年需要投入42万亿元。也就是说，在2020年前，京津冀地区及相关产业将迎来平均每年7万亿元的投资机会。这些投资主要投向基础设施建设，京津冀三地将快速着手补齐基础设施的“最后一公里”。

　　记者获悉，《纲要》发布后，后续还将出台三年滚动实施计划，专项规划以及三省市地方协同发展规划。

　　42万亿元的基建投资之外，能源和产业转移等领域可能撬动的投资或达百万亿元。上述熟悉方案出台过程人士表示，环境治理、提质增效、节能减排等关键词和新能源、可再生能源都难以分开。

　　此前有媒体报道，去年由中科院原院长、两院院士路甬祥牵头的国家级调研组近日完成一项报告，提议国家在河北张家口市张北县一带建立新能源“特区”。报告提出，计划未来10~15年内，建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群，暨国家级新能源前沿技术示范基地，预计投资规模达万亿元以上。

　　此外，为了进行产业承接和再分配，三地早已掀起包括投资产业新城在内的热潮。上述熟悉方案出台过程人士表示，随着协同发展的深化和基建的完善，这些投资将会成为后续的主要部分。

　　投资蓝图已基本完成，接下来就等资金落实了。本报记者从多名人士处了解到，目前主要的公共投资来自中央和地方政府，中央层面的投资将尽量与“十三五”等重大战略接轨，不会大规模增投。

　　一名知情人士昨日告诉本报记者，目前有关部门的主流思路还是要大力推行PPP模式，在政府率先投资的前提下，更大程度地引入外部资本。