基层招商引资存在的问题以及对策研究分析

　　招商引资工作是目前学术界以及社会各方面普遍关注的焦点问题之一,而乡镇政府开展招商引资活动到底有没有其合理性在学术界并没有形成统一的共识。农村税费改革之后,招商引资便逐渐与目标责任绩效考核相挂钩,在乡镇政府工作中占据了越来越重要的位置。出现这种情况,一方面与我国现有考核体制有关,作为从上级政府逐层下派的硬性任务,乡镇政府不得不重视招商引资工作,另一方面,乡镇政府从当地社会经济发展的需要和对财政收入的渴望使得招商引资被置于重要的位置。本文从概括国内外招商引资研究的现状入手,以西北地区的偏远纯山区乡镇太白梁乡为个案,首先论述和分析了乡镇政府在招商引资活动中的职能,其次对太白梁乡开展招商引资活动的环境和工作现状作以介绍,分析了招商引资给太白梁政府和当地社会带来的一些绩效,并对乡镇政府介入招商引资的原因加以剖析。

　　基层招商引资有何难

　　一是难在没信息。招商引资工作信息工作是先导，是导航器，没有信息，便没有方向和目标，就是闭门造车，纸上谈兵。现在基层招商工作只是党政主要领导和相关部门几个人在搞，大部分单位还没有真正地融入到这项工作中来，企业和基层群众对招商政策、自身优势和特色不知道，不了解，不清楚，有信息也形成短路。

　　二是难在没动力。虽然招商引资是地方发展的助推器，但毕竟不是各部门的“责任田”，因为各部门法定的职责中并没有这一条，地方党委政府也不能严格搞“一刀切”，只能对招商引资工作上奖励多，惩罚少，部分单位对此项工作产生了麻木思想，工作积极性主动性差，漠然置之。个别基层政府认为只要能完成财政税收任务，财政日子过得去就行，招商引资被动应付，只有外地客商和本地企业找上门时，才肯动一下。部门注重上跑资金项目，而对招商工作认识不足，片面地认为招商是基层政府的工作，即使单位招来了商，对自己的工作也没有多大关系，既没搜集本单位的人脉资源，也没有外出招商计划，一年下来在招商这项工作还是个空白。相关政策走不出机关大院，社会各届不知其一二，招商引资的动力没源头。

　　三是难在没人才。俗话说“行家一伸手，便知有没有”，招商也是这样，因为行家之间才能找准双方合作的对接点，产生共鸣点，谈好双方共同关心的问题，项目才能引进来，没有这方面的人才，成功率就低。外地企业来投资，主要目的是有钱可赚，并不是交朋友。没钱可赚，再好的朋友也不会来建厂，这和争取政策性资金有着本质的区别。所以招商不仅要凭关系凭热情凭真诚，更重要的是要有招商方面的人才，才能起到事半功倍的效果。人才是指具备三种素质和能力的人：（一）本地的“活地图”。能对当地的优势和特色都了如指掌，一清二楚，不管在什么时候，接触什么客商，甚至客商提出的问题，都能对答如流，讲解到位。（二）对方的“扫描仪”。能准确把握外商企业的现况，包括企业发展目标、发展前景、投资动向、投资需求等都搞得清，通过各种渠道知道他们在干什么、想什么、合作什么、投资动向、需要什么合作条件，都要研究透。甚至把投资者的经历、特长、爱好尽情掌握。做到有的放矢，出奇制胜。（三）项目的“美容师”。能依据优势特色和对方投资需求，谋划好、包装好、推介好项目，使我们的提供的项目正是对方的投资方向和目标，最大可能寻求到双方的对接点，达到双赢的目的。

　　四是难在没有意识。前几年，在外省工作的一位高级干部清明节回家上坟，所在村的村干部竟然不知道，相见不相不识，使我们一个信息源丰富的老乡悄无声息地回去了，这不能不说是全民招商政策的缺位。要对老乡的工作情况、家庭情况，以及和哪位领导、哪家企业关系密切、工作圈生活圈的交往人物等等情况了如指掌，这样才会有的放矢地让他提供帮助，促进招商引资工作有效开展。同时，对一些重点人物家庭中的困难要及时予以解决，通过他们家人传递当地的信息，地方要同他们不间断地联系，充分利用他们回家休假、我们出差等机会上门探望，平时通过电话、信件等形式加强沟通，激发他们为家乡多做贡献的潜能。

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