葛延风认为，应全面调整卫生发展战略重点，从以医疗为中心转向以疾病预防和健康促进为中心。尹中卿表示，要推进“放管服”改革，鼓励社会力量提供卫生与健康服务，加快健康产业发展，满足人民多样化需求。
全面调整发展战略重点观念加快健康产业发展
随着我国提前进入老龄社会和城市化进程加快，健康经济还将面临城镇化、老龄化、疾病谱变化等更大挑战。2016年，占人口总数10.8%的老年人群消耗了全人群28%的治疗费用；预计到2020年，我国60岁及以上老年人口将达到2.55亿左右，占总人口的17.8%左右。老年人治疗费用占经常性治疗费用的比重将不断上升。
尹中卿表示，健康产业包括健康管理、康复保健、休闲健身、养生产业、养老产业等，是规模大、覆盖广、链条长的民生产业，已经成为我国经济转型发展的新引擎。
不过，国家卫生健康委卫生发展研究中心傅卫认为，这几年社会办医发展比较快，数量上已经占据了半壁江山，但费用占比没有太大变化，还是30%左右；服务量占比也没有超过20%，仍处于较低水平。
据统计，2016年我国人均经常性卫生费用为404美元，不足德国、法国的十分之一，美国的二十分之一；2016年我国经常性卫生费用占GDP比重为5%，无论是人均水平还是总量上，我国的卫生经费都相对不足。
因此，如何在有限的公共卫生预算内实现全民健康目标，是政府和业界面临的重大挑战。早在30多年前，健康经济学就在西方获得了大发展。东南大学经济管理学院名誉院长华生说：“健康是高度不确定和信息不对称的领域。如何用比较低或可以负担的成本，保障更多更普遍、比较好的健康水平，是尖锐的经济学挑战。”
当前，我国健康总供给不平衡不充分问题仍然突出。“发生在医院的费用起码在60%以上，但近几年基层医疗卫生机构的经常性卫生费用占比却从2012年的11.7%下降到了2016年的8.8%。”傅卫说，健康服务供给的“倒三角”问题还在加剧。
国务院发展研究中心社会发展研究部部长葛延风表示，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗卫生服务模式仍存在严重偏差，以大医院为中心，基层能力明显不足；技术路线选择倾向于高精尖，适宜技术明显不足。
“要应对疾病防控挑战，最有效的手段是采取预防措施，尽可能延缓疾病发展到下一阶段。”北京大学医学部主任助理吴明教授说，越到后期医疗成本越高，患者不光经济负担加重，而且健康恶化，给家庭和社会都带来了负担。但长期以来，一直存在着“重医轻防”观念，这是由于健康及预防措施效果显现比较滞后，一般要投入10年以上才能有效果，对政府的激励不足。
“大量资金、优质人力用来治疗重症患者，但一些有预防价值的技术却因投资收益小而得不到发展。”吴明认为，未来医学与其在下游努力，不如到上游“治未病”。
“随着老龄化加速，对医疗保健、康复护理、生活照料等服务的刚性需求日益增加，推动健康经济快速增长。”傅卫说。（记者 杜铭）
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